安仁乡2018年精准扶贫结对帮扶工作实施方案_ 扶贫政策及落实

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安仁乡2018年精准扶贫结对帮扶工作实施方案

来源：将乐安仁乡发布时间:2018年06月29日浏览量：{{ pvCount }} 【字号：大 中 小】

各村（场）、乡直有关单位：

　　《安仁乡2018年精准扶贫结对帮扶工作实施方案》已经乡党委、政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　中共安仁乡委员会

　　安仁乡人民政府

　　 2018年4月23日

　　安仁乡2018年精准扶贫结对帮扶工作实施方案

　　为实现我乡农村扶贫开发政策有效实施，尽快解决农村贫困人口温饱并实现脱贫致富，顺利完成与新挂村单位的接续工作，以结对帮扶为重要抓手，立下愚公志，打好攻坚战，扎实推进精准扶贫，使全乡贫困群众早日脱贫致富，结合我乡实际，制定如下方案。

　　一、帮扶目标

　　根据上级安排，三明市电业局、县委组织部、国土资源局等10个单位与我乡11个行政村开展县、乡、村三级结对帮扶，帮扶对象重点是2个贫困村和建档立卡登记在册的85户贫困户，做到“应保尽保，应扶尽扶”。

　　目前为止，我乡农村贫困人口全面得到有效扶持，生活水平明显提高，2016年已脱贫31户103人，2017年脱贫52户134人，2018年计划减贫2户4人，到2020年精准扶贫成果进一步巩固，乡村经济综合实力进一步增强，强村富民的目标基本实现。

　　二、帮扶制度

　　一是实行县级领导挂乡镇、帮扶单位包村、挂村领导、工作队长结对贫困户工作责任制，统筹协调指导扶贫攻坚工作；二是实行单位结对帮扶行政村全覆盖。每个行政村都安排单位结对帮扶，帮扶单位派出工作人员驻村帮扶；三是实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。（1）根据上级安排，根据单位在编在岗干部情况，实行干部结对帮扶；（2）县级单位按要求干部结对帮扶有发展能力、医疗救助等贫困户，低保兜底贫困户由乡村干部包干帮扶。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。帮扶干部变动后，新进干部自然接替。新纳入扶贫范围的贫困户要及时安排干部结对帮扶。

　　三、帮扶措施

　　帮扶单位和驻村工作队结合当地实际，帮助贫困村围绕改善发展条件、提升发展能力制订脱贫规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类，制订分类脱贫措施。驻村工作队和帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制订脱贫规划和年度计划。帮扶措施要因村因户制宜，切实可行、持久生效。要综合施策、组合帮扶，做到一村一套帮扶措施、一户一套帮扶办法，把资金和具体帮扶措施整装精准“滴灌”到贫困村和贫困户身上，重点做好5项工作。

　　（一）大力实施乡村扶贫担保工程。充分发挥好安仁乡扶贫小额信贷风险担保基金的作用，以“自愿申请、严格审批、基金担保、财政贴息”为原则，以实行“造血式”扶贫为目的，引导金融部门将更多资金有针对性地投向农村扶贫开发对象，帮助脱贫致富。

　　（二）极力促进贫困户稳定脱贫。认真研究贫困户现状和我乡资源实际，精准制定脱贫规划，精细指导贫困户发展产业、打工就业，帮助贫困村壮大集体经济，通过农腾、博远嘉园、新粮农等农业合作社，创新农产品销售平台，带动贫困群众增收致富，对已脱贫的贫困农户想方设法促进增收，实现稳定脱贫，2018年实现2户4人贫困户脱贫。

　　（三）积极推进产业扶贫项目落实。进一步对接农腾专业合作社、新粮农合作社、温氏养禽、森绿蔬菜等农业产业项目，扶持惠农电商平台建设，推进贫困户土地流转，发挥农业专业技术服务队作用，根据贫困农户需求，举办花卉苗木、烟叶、电商营销等培训，实行种苗、农资补贴，培育一批科技扶贫示范户，发展特色农业，增加收入。加快资金整合，推进余坑、石富两个贫困村土地整理、高标准农田建设、美丽乡村建设、温氏养鸭标准棚、光伏发电等项目建设，盘活贫困村资源，对接金森公司开展合作造林，深化“公司+村集体+林农”股份合作林场模式，实现村财增收。

　　（四）扎实开展扶贫领域作风问题专项治理。坚持问题导向，以扶贫领域作风问题专项治理为主线，牢固树立“四个意识”，强化目标导向、责任担当、问题意识，重点治理乡村干部在扶贫领域意识不强，责任落实不到位，工作措施不清准，资金管理使用不规范，工作作风不扎实等问题，进一步推动精准扶贫精准脱贫基本方略和脱贫攻坚决策部署落实落地，大兴“马上就办、真抓实干”工作作风，为全乡打赢打好脱贫攻坚战提供有力保障，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

　　（五）继续加强扶贫攻坚舆论宣传。通过党建一掌通、住村微平台、政策宣传册等媒介和“雨露计划”培训，广泛宣传中央和省市县扶贫各项政策措施，不断提高群众对扶贫政策的知晓率。由挂包责任人“面对面”向贫困群众宣传解读有关扶持政策，“实打实”对接落实，切实增强贫困群众获得感与满意度。

　　四、主要保障措施

　　1.加强组织领导。成立安仁乡精准扶贫工作领导小组，统筹协调、指导全乡精准扶贫工作。乡党委书记余芳顺任组长，乡党委副书记、乡长邓华灿任第一副组长，分管领导、乡人大主席杨启传任常务副组长，其他党政领导任副组长，成员由乡各所站站长、各村（场）书记、主任组成。领导小组办公室设在安仁乡扶贫办公室，办公室主任由杨丽兼任，并配备固定办公场所和必要的办公设备。

　　2.保障帮扶资金。积极筹措产业帮扶资金。帮扶单位采取向上争一点、单位自筹一点、向社会募捐一点的办法筹措资金，专项支持有产业发展意愿和一定能力的贫困户发展产业，没有发展产业的贫困户不享受资金补助。动员社会力量参与，鼓励引导各类企业、社会组织、个人捐赠，多渠道募集帮扶资金。产业发展帮扶资金筹集和使用管理办法另行研究制定。

　　3.加强舆论引导。各村、各相关单位要整合宣传资源，充分利用横幅、标语等各种宣传载体，宣传好推进精准扶贫结对帮扶的重大意义、扶持政策、结对帮扶举措等，进一步统一广大干部群众的思想认识，激发扶贫攻坚信心，形成工作合力，各村要在醒目位置悬挂横幅、张贴标语。驻村工作队和结对帮扶干部上门入户宣传结对帮扶的各项政策，让每个村、每户贫困户了解帮扶政策，掌握帮扶措施，对接落实到位。

　　4.健全工作机制。一是完善督促检查机制。建立乡对村、乡对驻村工作队、乡对帮扶责任人的督促检查机制，采取随机抽查、明察暗访、专项督查等方式，做到“半年检查、年度考核”，工作不力的要责成限期整改；二是完善考核评比机制。把贫困人口脱贫目标任务、资金落实、完成进度等进行细化分解，每年底组成检查组对各村、各单位、帮扶责任人扶贫工作开展情况进行检查考核，并纳入到年度考核重要内容。乡干部结对帮扶贫困户工作的考核结果，纳入年度考核和评先的重要内容。加强对村“两委”班子的培训、考核和奖惩力度，将精准扶贫工作情况作为村级班子考核评价的重要指标；三是完善信息反馈机制。各村、各帮扶单位要指定一名联络员，切实做好农村贫困人口脱贫有关信息资料的收集、整理以及与县、乡对接、联络工作。

　　五、工作要求

　　（一）实现精准扶贫结对帮扶全覆盖工作是一项庞大而复杂的工程，各村、各帮扶单位要高度重视，切实加强领导，明确一名领导负责抓好结对帮扶工作，督促各干部职工落实好帮扶措施。

　　（二）各村、各帮扶单位要根据贫困村实际，切实落实帮扶责任，组织干部职工深入结对帮扶村进行调查摸底，研究发展对策，安排好干部职工与贫困农户结对帮扶；各村、各挂点领导干部要与相关帮扶单位做好对接工作，落实干部结对帮扶。

　　（三）各村、各帮扶单位组织干部职工深入村（场）进行甄别核实贫困农户信息，对有错漏信息及时予以更正，填写好帮扶表格。

　　（四）各村、各帮扶单位要对结对帮扶工作进行整体谋划、统筹安排，确定年度工作目标、工作任务及帮扶措施。坚持以开发式扶贫为主，救济式扶贫为辅，开发与救济相结合的方针，重点帮助贫困村、贫困户发展生产，改善条件，提高收入，增强造血功能和发展后劲。

　　（五）各村、各帮扶单位要严格遵守八项规定，不给基层和群众增加负担。深入群众，面对面做好工作，切忌走马观花、敷衍了事，更不能图形式、走过场，做表面文章。对违反群众工作纪律造成恶劣影响的单位和个人，将依据相关法纪政纪严格问责、严肃处理。

　　附：1．安仁乡2018年精准扶贫结对帮扶贫困户安排表

　　2．安仁乡2018年精准扶贫结对帮扶贫困村安排表

附件1 　　安仁乡2018年精准扶贫结对帮扶贫困户安排表
序号	村名	贫困户	家庭人口	联系方式	帮扶人			备注
序号	村名	贫困户	家庭人口	联系方式	县级	乡级	村级	备注
1	伍宿村	肖华春	2	13950917296	戴小文	肖来毕	肖伙兴
2	伍宿村	肖来鸿	3	13950917296	吴激扬	孙和皓	肖伙兴
3	伍宿村	肖来琦	4	13950917296	林昌华	李良	肖来华
4	伍宿村	肖阳	2	18259796470	蒋向东	肖来毕	肖远文
5	伍宿村	谢远锋	2	13950917296	聂立雄	肖来毕	肖来恩
6	伍宿村	肖爱英	2	15506982774	郑志强	孙和皓	孙美娥
7	伍宿村	肖凌燕	1	13950917296	肖乐民	孙和皓	肖来绍
8	伍宿村	肖由标	3	13950917296	廖冬平	李良	肖来恩
9	伍宿村	肖远才	1	13950917296	黄林新	李良	余春旺
10	石富村	李胜丰	2	13159244893		孙和皓	张玉松
11	石富村	杨新华	2	05982977039		许文杰	李景富
12	石富村	杨宗善	3	15345911695		许文杰	杨开钦
13	石富村	张长星	3	18350823136	张玉生	孙和皓	杨开钦
14	石富村	张秀长	5	15221892736	杨绵芳	叶琪辉	张秀招
15	石富村	杨春华	2	18259804311		叶琪辉	张华
16	石富村	李友招	3	15000444857	林波	孙和皓	邓玉龙
17	石富村	李连水	1	15159180803		许文杰	邓玉龙
18	安仁村	陈娜	2	13459893271		杨启传	陶立英黄雪玲
19	安仁村	杨长明	1	13459893271	吴长付陈旭	杨启传	黄家洪
20	安仁村	孙有米	2	13459893271	邱建辉万顺利	谢秀芳	江峰
21	安仁村	朱义忠	1	13225050578	沈金清丁福洋	叶研华	张美孙
22	安仁村	郑承东	2	13459893271	陈观荣饶松旺	叶研华	黄大进
23	福山村	李子明	7	18016227853	吴从军	张春华	黄祖春
24	福山村	黄巨祥	5	15259888750	黄星	张春华	张云昌
25	福山村	黄居良	2	15901729616	赵东电	郑炳明	黄居华
26	福山村	杨居平	4	15259891092	吴从军	冯云娥	杨六顺
27	福山村	黄德荣	4	18318288554	赵东电	张春华	张云昌
28	福山村	黄爱祥	4	13626002262		冯云娥	黄伙英
29	福山村	李水春	7	18350823837		冯云娥	杨六顺
30	福山村	张荣安	3	13626002262		郑炳明	黄祖春
31	福山村	许贵荣	3	13626002262		张春华	杨立传
32	福山村	杨裕龙	5	13626002262	黄星	郑炳明	黄居华
33	洞前村	陶本通	2	18065837781	林型记	郑承瑜	杨天娥
34	洞前村	沈德火	5	15159120570	熊祥云	蒋永飞	李应伟
35	洞前村	张玉文	3	13859174781	危琳	郑承瑜	杨天娥
36	洞前村	张玉椿	2	15080586990	傅广明	郑华	王凤玉
37	洞前村	陶本贤	2	18759833695	肖琳	郑承瑜	陶维洪
38	洞前村	丁敦斌	1	15859839818		郑华	丁开明
39	洞前村	张明慧	1	13646914013	熊祥云	蒋永飞郑承瑜	杨天娥
40	半岭村	朱义顺	1	13859425453	付军赐	陈冠全	朱义龙
41	半岭村	朱良信	3	15059040956		王清华	朱义辉
42	半岭村	熊金秀	1	13859425453	庄志祥	黄丽娟	陈桥莲
43	半岭村	梁小文	4	13859425453		余永旺	张敦洪
44	半岭村	朱义章	2	13859425453		陈冠全	朱基顺
45	余坑村	朱冬贵	2	15860870528	于用国池德荣	余典	朱求昌
46	余坑村	余桃芳	3	13646913035	黄有春廖先峰	王清华	余新旺
47	余坑村	黄招英	1	13646913035		王清华	余生水
48	余坑村	余顺生	1	13646913035		余典	余生水
49	余坑村	李应财	3	13646913035	张求荣吴金旺	王清华	何信祥
50	余坑村	肖春发	1	13860568025		郑承东	余菊娥
51	余坑村	陈生南	6	13646913035	肖胜荣廖和荣	张堂斌	余新旺
52	余坑村	朱进禄	1	13559874528		张堂斌	朱求昌
53	余坑村	朱文斌	5	13646913035	童辉平陈云亮	郑承东	余金荣
54	余坑村	曾秋英	2	13453864505		张堂斌	余菊娥
55	泽坊村	郑家顺	2	13666967483	张红曹建伟	丁强	余招英
56	泽坊村	郑家晖	2	13859115232	林惠平陈新鹏	杨丽	郑承根
57	泽坊村	饶日清	1	13859115232		陈苍斌杨丽	曾庆祥
58	泽坊村	池会锦	4	13459815437	肖真平林泽明	陈苍斌	郑顺福
59	泽坊村	郑承生	4	15259887186	郑昌松陈建勋	俞祖文	黄连琴
60	泽坊村	朱代宗	3	13859115232	潘启勇	俞祖文	朱崇财
61	泽坊村	郑承杰	2	15059038114	危国强李国玲	陈苍斌	郑承根
62	元洋村	杨赛珠	3	13859197356	肖一勇	杨永久	林基朋
63	元洋村	王秋林	4	15280575845	汤光顺	廖建清	肖荣椿
64	元洋村	潘松妹	1	15280575845	林文秀	廖建清	朱观华
65	元洋村	张桂琴	3	13564155334	汤光顺	邱泽兴	蓝美松
66	元洋村	肖其水	4	15080586041	林文秀	邱泽兴	蓝美松
67	元洋村	朱玉书	3	13859425958	肖一勇	杨永久	黄连姬
68	上际村	张祥妹	2	15159165115	余潮荣	余芳顺钱斌	季长财余连钦
69	上际村	余永文	3	13850841912	林道龙	邓华灿潘莉	余连钦
70	上际村	雷德	4	13850841912	汤群生	季长才	余胜旺余求清
71	上际村	余勇财	3	13850841912	王子兵	潘莉	余胜旺黄凤英
72	上际村	余长发	4	13850841912	余潮荣	余芳顺季祥丰	余胜旺
73	上际村	陈绍商	2	13850841912	杨洪丹	钱斌	余连钦陈家荣
74	蜈蚣鼻村	童水生	4	13860589589	王铭雄	郭贤峰	陆良贵丁秀凤
75	蜈蚣鼻村	郑致德	6	15306032541		黄欣	陆良贵丁秀凤
76	蜈蚣鼻村	何家裕	1	13860589589		邱泽兴	陈明祥孙孝琪
77	蜈蚣鼻村	林发生	1	13358415669		黄欣	陈明祥郑承丰
78	蜈蚣鼻村	何家贞	6	15716007808	肖芳玉	黄欣	陆良贵熊水凤
79	蜈蚣鼻村	邓寿海	3	13799167493		郭贤峰	陈明祥孙孝琪
80	蜈蚣鼻村	郑财付	2	13599360260		郭贤峰	陈明祥孙孝琪
81	蜈蚣鼻村	何秋招	1	13860589589		邱泽兴	陆良贵熊水凤
82	蜈蚣鼻村	郑家近	3	13306988702	付水荣	郭贤峰	陆良贵郑承丰
83	蜈蚣鼻村	熊小珠	3	13860589589	汤建富	邱泽兴	陈明祥郑承丰
84	岭头林果场	陈苍满	3	13599356514		郑承本	季祥洪
85	岭头林果场	张炳文	3	13459809675		杨永久郑伟	季祥辉
合计			235

　　附件2

安仁乡2018年精准扶贫结对帮扶贫困村安排表
序号	村名	联系贫困村县领导	结对帮扶贫困村联系单位	备注
1	石富村	廖荣才	市电业局（驻村任职）
2	余坑村	林金顺	国土资源局（驻村任职）